Mise en oeuvre du dispositif des emplois jeunes dans le Territoire de Belfort :
une analyse au 31/12/98.

L’analyse est conduite à partir de deux types de données fournies par la DDTEFP : - les conventions signées entre les employeurs et l’Etat renseignent sur les postes conventionnés (ou postes créés), - les informations transmises par les employeurs lors de la déclaration d’ouverture de postes au CNASEA permettent d’affiner l’analyse qui porte alors sur les postes ouverts, c’est-à-dire effectivement pourvus.

Un bon démarrage pour le dispositif, … Fin décembre 1998, le nombre total de postes emplois jeunes s’élève à 429 dans le Territoire de Belfort. Ce chiffre comprend à la fois les postes créés par le Ministère du Travail, par l’Education Nationale et par le Ministère de l’Intérieur. La forte mobilisation autour du dispositif emplois jeunes a donc permis d’atteindre et de dépasser l’objectif des 350 emplois jeunes prévus pour 1998.		La répartition du nombre d’emplois jeunes créés par les différents ministères montre une structure relativement homogène pour le Territoire de Belfort, pour la Franche-Comté et pour la France. Afin d’avoir une meilleure représentation des employeurs relevant du Ministère du Travail dans le Territoire de Belfort, l’analyse se concentre sur les postes créés par ces employeurs, soit 235, et ne concerne plus l’Education Nationale, ni le Ministère de l’Intérieur.	sommaire
Tableau n°1 Nombre d’emplois jeunes créés dans le Territoire de Belfort. Ter. de Belfort Franche-Comté France Employeurs nombre en % nombre en % nombre en % Ministère du Travail 235 54,8 1 674 57,1 84 819 53,7 Education Nationale 172 40,1 1 112 37,9 65 000 41,1 Ministère de l’Intérieur 22 5,1 147 5,0 8 250 5,2 Total emplois jeunes 429 100,0 2 933 100,0 158 069 100,0
qui compte une majorité d’associations et de communes… La répartition des employeurs du Territoire de Belfort (hors E.N. et M.I.) selon leur statut fait apparaître la prédominance de deux types de structures. D’une part, on note une majorité d’associations dans le dispositif : elles représentent 55,4 % de l’ensemble des employeurs du Territoire de Belfort. Le tissu associatif belfortain affiche donc une nette participation au programme NS/EJ.		Les communes, d’autre part, constituent le deuxième groupe d’employeurs le plus présent dans le dispositif : on en compte 19, soit 25,7 % de l’ensemble des employeurs. Ainsi, ces deux catégories rassemblent plus de 80,0 % des structures participantes à la création d’emplois jeunes dans le Territoire de Belfort. Les 6 autres catégories d’employeurs sont moins nombreuses dans le dispositif : elles représentent moins de 20,0 % de l’ensemble des employeurs.	sommaire
Tableau n°2 Structure du dispositif emplois jeunes du Territoire de Belfort, selon le statut des employeurs. Répartition Statut des employeurs (hors E.N et M.I.) nombre en % Association fondation 41 55,4 Commune 19 25,7 Autre collectivité territoriale 5 6,8 Etablissement public administratif 4 5,4 Autre pers morale en charge d’un service public 2 2,7 Etablissement public industriel et commercial (EPIC) 1 1,3 Etablissement public sanitaire ou participant au service public hospitalier 1 1,3 Autres 1 1,3 Ensemble 74 100,0 Source : DDTEFP, décembre 1998
…et dont la dynamique de création d’emplois est large. Si, dans l’ensemble, les employeurs du Territoire de Belfort ont créé 235 postes en 1998, ils ont, au 31/01/99, procédé au recrutement de 164 postes, soit 69,9 % du nombre des postes conventionnés. Mais, la répartition des employeurs n’est pas homogène si l’on tient compte du nombre de postes créés ou pourvus. Remarque : La mesure du dynamisme des différentes structures intervenantes dans le dispositif peut être approchée à partir de multiples critères. Dans ce qui suit, le dynamisme est fonction du nombre moyen de postes créés par type de structures (NMPC). On tient donc compte à la fois de la représentation des employeurs dans le dispositif et du nombre d’emplois qu’ils créent. Si les associations sont majoritaires parmi les employeurs du Territoire de Belfort, elles ne représentent que 25,5 % des postes créés, soit 60 postes. Cette part n’est donc pas très importante proportionnellement à leur représentation dans le dispositif (en moyenne 1,4 postes). Toutefois, les associations ont déjà pourvues 47 postes (soit près de 80,0 % du nombre de leurs postes conventionnés, et 28,7 % du nombre total des postes ouverts) et affichent donc un dynamisme plus grand au regard des recrutements auxquels elles ont procédées.		On notera un dynamisme plus important dans les communes et dans les autres collectivités territoriales (Conseil Général, SERTRID, SMIBA,..) et établissements publics administratifs (DAB, OPHLM, …). En effet, les communes constituent le premier employeur du dispositif avec 83 postes créés, soit une part de 35,3 % de l’ensemble des emplois jeunes (en moyenne, 4,4 postes). Les communes, et notamment la Ville de Belfort, confortent leur position de premier employeur puisque la majorité des postes pourvus (69 postes, soit 42,1 %), l’a été dans ces structures. D’autre part, alors que la représentation des autres collectivités territoriales et des établissements publics administratifs reste faible dans le dispositif (respectivement 6,8 % et 5,4 %), ces deux structures participent fortement à la dynamique de création d’emplois jeunes. Ainsi, les autres collectivités territoriales, et notamment le Conseil Général, sont à l’origine de la création de 52 postes emplois jeunes, soit une part de 22,1 % (une moyenne de 10,4 postes). Les établissements publics administratifs, quant à eux, ont créé 27 postes, soit 11,5 % de l’ensemble des postes créés (6,7 postes en moyenne). Ces deux catégories, qui sont au nombre de 9 dans le dispositif, créent donc près de 33,0 % de l’ensemble des emplois jeunes du département. Cependant, au 31/01/99, elles n’ont procédé au recrutement que de 18 postes pour les collectivités territoriales (soit 28,8 % seulement de leurs postes conventionnés) et de 17 postes pour les établissements publics administratifs.	sommaire
Tableau n°3 Structure du dispositif emplois jeunes du Territoire de Belfort, selon le nombre de postes créés.   postes créés postes ouverts   Statut des employeurs* Nbre en % Nbre en % NMPC Association fondation 60 25,5 47 28,6 1,4 Commune dont Ville de Belfort 83 47 35,3 20,0 69 38 42,1 23,2 4,4 Autre collectivité territoriale dont Conseil Général 52 44 22,1 18,7 18 12 11,0 7,3 10,4 Etablissement public administratif 27 11,5 17 10,4 6,7 Autre personne morale en charge d’un service public 7 3,0 7 4,3 3,5 Etablissement public industriel et commercial (EPIC) 1 0,4 1 0,6 ,0 Etab. public sanitaire ou participant au service public hospitalier 4 1,7 4 2,4 4,0 Autres 1 0,4 1 0,6 1,0 Ensemble 235 100,0 164 100,0 3,2 *Hors E. N. et M. I. Source : DDTEFP, décembre 1998 et janvier 1999
Les emplois jeunes sont créés d’abord dans le secteur de l’environnement, … Dans le Territoire de Belfort, la dynamique de création d’emplois jeunes se caractérise par une diversité de secteurs d’activités. Mais, on constate que c’est dans le secteur de l’environnement que le nombre de postes créés est le plus important : 55 emplois jeunes ont été créés dans ce secteur, soit une part de 23,4 % de l’ensemble des postes. Ensuite, on trouve le secteur de la " Sécurité " dans lequel 33 emplois jeunes sont créés, soit 14,0 % du total. C’est dans ce secteur d’activité que sont regroupés les emplois de médiation sociale créés dans le cadre du Contrat Local de Sécurité (C.L.S.).		Remarque : L’appellation " Agent Local de Médiation Sociale " (ALMS) est théoriquement réservée aux postes de médiation créés dans le cadre du C.L.S. et qui sont classés dans le secteur de la Sécurité. Toutefois, certains postes dont le libellé est différent (par exemple : agent de médiation et de prévention) et qui relèvent du C.L.S., entrent dans ce champ d’activité en vertu du caractère sécuritaire qu’ils présentent et des similitudes avec les fonctions d’ALMS. Les activités liées à la " Famille, santé, solidarité " représentent 13,2 % de l’ensemble des postes avec 31 emplois jeunes. Le nombre de postes dans les secteurs du " Logement, vie de quartier " et de la " Culture " est sensiblement identique : il est respectivement de 29 postes (12,3 %) et 28 postes (11,9 %).	sommaire
Tableau n°4 Répartition des emplois jeunes du Territoire de Belfort par secteurs d'activités. Secteurs d'activités Nbre de postes créés Part des secteurs en % Environnement 55 23,4 Sécurité, dont ALMS agent de médiation et de prévention 33 28 5 14,0 11,9 2,1 Famille, santé, solidarité 31 13,2 Logement, vie de quartier 29 12,3 Culture 28 11,9 Sport 18 7,7 Education 12 5,1 Tourisme 5 2,1 Autres 24 10,2 Transport 0 0,0 Justice 0 0,0 Ensemble 235 100,0 Source : DDTEFP, décembre 1998
… mais ils sont peu nombreux dans les secteurs du sport, de l’éducation ou du tourisme. Les cinq secteurs d’activités précédents sont ceux dans lesquels la création d’emplois jeunes a été la plus dynamique : globalement, ils représentent 176 postes, soit 74,9 % de l’ensemble. Dès lors, on peut déplorer le faible poids des secteurs du " Sport ", de " l’Education ", et du " Tourisme ", qui comptent respectivement 18 postes (7,7 %), 12 postes (5,1 %) et 5 postes (2,1 %). Il conviendrait peut-être d’orienter et de stimuler les efforts vers ces secteurs qui, semble-t-il, sont porteurs.		Les postes ouverts concernent… …autant d’hommes que de femmes,… Au 31/01/99, 164 postes ont été ouverts, soit 69,8 % du nombre des postes conventionnés. Le détail par sexe montre une parfaite répartition entre les hommes (50,0 %) et les femmes (50,0 %). …une majorité de jeunes de moins de 26 ans,… Les recrutements ont porté sur une majorité de jeunes âgés de 18 à 25 ans (105 jeunes, soit 64,0 %), les plus de 26 ans représentant 36,0 % de l’ensemble (59 jeunes). … qui proviennent du Territoire de Belfort. La majorité des jeunes recrutés dans le cadre du dispositif NS/EJ est originaire des cantons du Territoire de Belfort (140 jeunes, soit 85,4 %).	sommaire
Tableau n°5 Répartition des emplois jeunes du Territoire de Belfort selon la provenance. Jeunes Provenance Nombre En % Canton de Belfort 76 46,3 Canton de Delle 10 6,1 Canton de Beaucourt 10 6,1 Canton de Giromagny 9 5,5 Canton de Châtenois-les-Forges 8 4,9 Canton de Danjoutin 7 4,3 Canton de Valdoie 6 3,7 Canton de Offemont 5 3,0 Canton de Rougemeont-le-Château 4 2,4 Canton de Fontaine 3 1,8 Canton de Grandvillars 2 1,2 Total Territoire de Belfrot 140 85,3 Reste Franche-Comté 17 10,4 Hors Franche-Comté 7 4,3 Total 164 100,0 Source : DDTEFP, janvier 1999
La part des jeunes provenant d’autres départements s’élève à 14,7 % : sont concernés les départements du Doubs (12 jeunes), du Jura (1 jeune), de la Haute-Saône (4 jeunes), et 6 départements extérieurs à la Franche-Comté (7 jeunes).		On notera aussi que la part des jeunes provenant de zones rurales à développement prioritaire s’élève à 7,3 % (12 jeunes) et concerne essentiellement le canton de Giromagny (9 jeunes).	sommaire

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